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环保装备业万米跑
2010-12-18 19:57:30
2010年12月22日 07:32 《中国经济和信息化》杂志
本刊记者 周夫荣
“首台套”难题是政策层面问题的一个典型，解决它也许是破解一系列政策层面难题的钥匙。
郑兴的办公室里烟雾缭绕，他面前的烟灰缸里已经堆满烟头。尽管他戴着一副宽边眼镜，但隔着镜片还是能看到他的黑眼圈。
四年前，郑兴开了一家污水处理设备制造厂。在接受《中国经济和信息化》记者采访前，他在准备见客户的资料。办公桌左上角的纸盒里放着一堆大小不一、形状各异的螺丝和胶皮管，右上角是一摞文件，最上面一份是打印的国务院今年10月份发的“国发【2010】32号”文件，在这份名为《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的文件中，“示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平”的句子被用红笔重重地圈了起来。
采访中，郑兴一直紧皱眉头，“今年的生意比往年好了一点儿，产值有五六百万元，利润能有三十万就不错了，我随便找一家企业打工也能拿到这个数。三十而立，我今年都四十了，都说这个行业有前途，我很想有一番作为，可行业的潜规则真让我头疼。”
在记者的再三追问下，郑兴道出了真相。
恶性循环
“有的同行为了争客户、抢项目，就用一些不正当手段。投标的时候要的价格特别低，交货时就只能用差的设备来代替。价格根本上不去，利润一直很低。”郑兴说。
在制造设备和交货时，很多厂家都会以次充好，想方设法通过偷换材质、减少用料、改变设备结构来降低成本。
在污水处理设备的制造中，有的厂家使用价廉质次的不锈钢，肉眼不易识别，但运作不到一年就生锈；有的厂家给设备“减肥”，设备材质厚度不够，承重能力下降，没用几天就变形甚至垮塌；还有的厂家擅自更改设备结构，导致设备运作不畅，甚至出现污水倒灌现象。
市场销售秩序混乱，这个行业大部分都是低端的小企业，生产商只能继续走生产次品、低价竞争的路线，这就形成了一个恶性循环。
记者之前对某污水处理厂的调查结果印证了这一现象和郑兴的说法。该污水处理厂工程师告诉记者，设备处理污水的能力有上限，而且质量很差，人们每天都用水，每天都会产生污水，机器一坏，污水就只是从机器中走过场了。该工程师认为，设备一天不改进，污水厂就会是排污源。
郑兴却认为，如果国家不制定相关的产品标准和配套政策，恶性竞争就很难得到改观，产品质量便没法保证，污水厂排污的现象也就不会绝迹。“我的经济实力有限，公司现在又不赚钱，哪还有余力余财用来改进设备？而最关键的问题是，设备改进得越好，在这种低价恶性竞争的市场环境下越难有销路。”郑兴坦言。
“和郑兴面临同样问题的老板，有四五千人之多。”中国环保机械行业协会前任副会长、教授级高工郭宝林在接受《中国经济和信息化》记者采访时如是评论。郭宝林说，今年我国的环保装备制造企业大概有5000家，其中中小企业占98%以上，行业总产值是500亿元～600亿元，平均每个企业的产值为1000万元～1200万元。
除污水处理设备外，环保装备制造业还包括大气、固体废弃物、噪声等污染控制设备，资源综合利用设备及环境监测专用仪器仪表等门类齐全的产品体系。整个环保装备制造业存在很多问题，这些问题在“首台套”重大技术装备制造中最为凸显。
“首台套”难题
首台套重大技术装备是指集机、电、自动控制技术为一体的，运用原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新的，拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌，具有显著的节能和低（零）排放的特征，尚未取得市场业绩的成套装备或单机设备，业界简称为“首台套”。
对于“首台套”，很多装备制造商也曾踌躇满志，但多年来一直受制于人，始终走不出“引进—落后—再引进—再落后”的怪圈。
设备用户花费更多的资金买进国外装备，制造企业得不到启动开发“首台套”的资金支持和机会，“首台套”设备用户之间因为竞争等原因，甚至会对其引进的技术、工艺等向国内的设备制造商进行封锁。宏观方面，我国的设备引进缺乏宏观调控，重复引进的现象至今仍然存在。
业内专家称，在破冰“首台套”方面，日本和韩国的经验值得借鉴。日本在1956年到1985年，连续实施了五个机械和电子工业的《临时振兴法》。《临时振兴法》规定，振兴初期为仿制设备，限制进口“首台套”，甚至规定只允许进口一台或一套样机，然后就要立即开始仿制和超越。这就是广为流传的“一号机引进，二号机国产，三号机出口”的日本模式。
韩国1976年颁布法令，凡价值100万美元以上的设备，不允许全部从国外进口，必须在国内制造一部分。从1987年开始，韩国又实施了两个“机械零件和材料自主制造五年计划”，明确要求实现4000种机械产品自主制造。由于此计划的实施，韩国机械进口依赖度由42%降到26%。
近年来，我国在这方面稍有突破。浙江菲达集团股份有限公司开发了国内“首台套”30万千瓦机组、60万千瓦超临界机组和100万千瓦超临界机组配套电除尘器。后者在华能浙江玉环电厂投入运行，填补了国内空白。但是这类成果太少，没有形成良好示范和带动效应，国家应该在这方面有所作为，加大支持和激励力度。
浙江菲达集团股份有限公司董事长舒英刚接受《中国经济和信息化》记者采访时急切地说：“为了规范这个行业，政府应该出台标准、严格执法。”
扶持缺位
目前，我国的环保装备制造业还没有质量保证体系，在无标生产的情况下，环保装备的质量保证体系难以建立，也无法按标准化、专业化组织生产和合作。
郑兴说，3年前国家就有规定，企业在节能环保方面的投资和所得，将可以享受税收上的减免，“这个消息让我们很是兴奋。但是后来发现，政府没有一个细化的标准，我们没办法向税务部门提供投资是用于环保的证明，很难真正享受到税收减免的优惠。”
国家扶持力度的欠缺，还表现在对于环保装备制造业的重点工程，国家立项比较少。郭宝林认为，国家应该组织一些示范，把环保装备制造业搞得好的企业推到前台，比如“首台套”，以促进企业技术创新和行业自身创新体系的建立。国家应该成立国家环保装备实验室、国家环保装备工程实验室、技术实验室等。国家认定的企业技术中心太少了。
令人乐观的是，我国的环保装备制造业机遇很多。郭宝林预测说：“十二五期间，全国环保装备需求总量为1.8万亿元左右，2015年环保装备工业总产值将达到5000亿元左右。未来十年，节能环保产业产值将增长10倍。”
中国环保机械行业协会秘书长王亦宁告诉本刊记者，为促进我国环保装备制造业的发展，国家应该每年支持50个示范工程；扶持20个大型环保企业集团；支持和培育10个以上中国环保装备制造基地；培育1000家具有“专精特新”特色的中小企业。
对于“郑兴”们的未来，中国工程院院士、浙江大学机械与能源工程学院院长岑可法在接受《中国经济和信息化》记者采访时做了一个比喻：跑一万米有两种跑法，一种是慢跑，大家都可能到达终点，成绩不相上下；另一种是快跑，很多人会体力不支，中途退出，但也会有人继续保持速度跑下去，创造新的纪录。
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